未婚先孕不能考公务员

据宁波晚报报道，在2005年结束西部志愿者服务计划后，江苏省泰兴市人小陈开始参加江苏省公务员考试。这一考，就是五年。

今年，他第五次参考，接连通过笔试、面试、体检等环节。就在他辞掉原工作的当口，却因未婚先育被认为违反计生条例，政审不合格，被拒录。小陈说，他的未婚先育也是事出有因，为何报名的时候没把他挡下来呢？“这是公务员招考中很不科学、不人性化的地方”。

2006年春，小陈第一次参加江苏省公务员考试失败。随后的三年中，小陈接连败在面试环节。今年3月，他再次报名参考，这次他报考的是泰兴市某乡镇的一个岗位。这次小陈很幸运，他报考的职位仅招一人，按1∶3的比例进行面试，小陈笔试成绩第四。“第一名成绩非常好，但面试资格审查时发现他不是大学生志愿服务计划的，被刷掉。”小陈随后替补进入6月19日的面试名单。

小陈说：“面试成绩我第二。”7月10日，他接到泰州市人事局调配处的电话，称第一名自动放弃，他再次成功替补，“我实在太幸运了”。9月中旬，小陈顺利通过体检的名单在网上公示。随后他递交了辞职报告。

9月13日，被录用的公务员名单公示，小陈意外地发现没有自己的名字。之后，小陈一直给泰州市以及泰兴市有关部门打电话，最后的结论是：自己因为违反《江苏省人口与计划生育条例》，政审不合格，所以不被录取。

小陈去网上发现了另一个相同的案例：有个叫王莹的女报考者，去年参加江苏公务员考试，在最后的政审中也因先育后婚被淘汰。

小陈通过邮件找到王莹后，得知王莹现在正从事法律工作，曾为此打过官司却以败诉告终，“拿到了六份败诉的判决书”。在王莹的牵线搭桥下，小陈联系到了公益机构北京益仁平中心，咨询后得到了支持的观点。

首先，根据《婚姻法》第八条规定：未办理结婚登记的，应当补办登记，而“补办结婚登记的，婚姻关系效力从双方均符合《婚姻法》所规定的结婚的实质要件时起算。”小陈夫妇补办结婚登记的效力可追溯至举办婚礼时，所以孩子是婚内生育。

其次，《公务员法》规定，三种情况不予录用为公务员：曾因犯罪受过刑事处罚的、曾被开除公职的、法律规定不得录用为公务员的其他情形，而小陈显然不属于这几类情况。

另外，目前国家公务员和地方公务员招录中，并没有生育后登记结婚不得录用为公务员的明确规定。小陈认为被拒录是无法可依的。泰州市委组织部一位工作人员明确说：“没领结婚证就生了孩子，这本身违反了计划生育条例，要一票否决的，所以最后他政审不合格。”

有评论认为，支撑泰兴方面拒录小陈的依据，并非“法律”，而是“江苏省公务员考试的要求”。如果确有“违反江苏计划生育条例”就“一票否决”的要求，因于法不符，也是违法之求。未经法律明确授权，地方不得擅自对国家法律规定作扩大的解释，更不能对公民滥设门槛。公权力必须时刻谨记，法无明文授权即不可为。

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